El 28 de noviembre, el mismo día que cae la ciudad de Smara, se reúnen en Guelta Zemmur sesenta y siete de los 102 miembros de la Yemáa que aún no están en zona no ocupada. Acuerdan disolver la asamblea representativa y se unen al Frente Polisario reuniéndose al día siguiente en Mahbes con representantes del Frente Polisario. En esta reunión deciden la creación del Consejo Nacional Provisional Saharaui (41 miembros) como «complemento a la edificación nacional» tres antiguos procuradores en Cortes y sesenta chiujs apoyan la iniciativa.